第137章 布局

      立国的事情很快便传的人尽皆知,一个个兴奋的四处宣扬着。
    将士们有将士们高兴的原因,因为先前的战争,他们只计算了战功以及升迁,爵位什么的并没有计算在内。
    而在立国之后,这些爵位是要跟着一块解决掉的。
    出门时一贫如洗,在归来,已是贵不可言。
    将士们的确是高兴了,但对于文官们来说,这却是极其痛苦的。
    因为有大量的工作在等着他们去做,虽然可以先立国,后说其他的,但是一些必要的东西还是要准备的。
    如今,王不饿曾经吹过的牛逼,就要一个个实现了。
    被张良摆在首位的,便是律法。
    将治下所有有资格审判的官吏全部聚集了过来,然后大家就对着秦律开始研究商讨。
    王不饿给出的要求只有八个字,轻罪轻罚,重罪重罚!
    看起来很合理,但到了具体操作的时候,却出现了一个又一个的问题。
    轻罪好说,重罪也好说,可那些说轻不轻,说重不重的罪名又该如何去判决?
    而偏偏,对于普法很困难的这个年代,这些东西又跟百姓解释不清楚。
    就算解释了,他们也不懂。
    所以在宣传的时候,只需要告诉他们,除了什么罪名会牵连其他人以外,其他罪名都不牵连他人就行了。
    王不饿拿着张良等人历时十天修改出来的第一个法律版本,眉头恨不能皱成一条线。
    ‘采人桑叶,不盈一钱,何论?赀一旬。’
    秦律的原版是赀三旬,也就是罚徭役三十天,这里减了两旬,虽然看似减轻了刑罚标准,但总给王不饿一种怪怪的感觉。
    再比如照搬了关于偷盗罪名的律法。
    ‘甲盗窃,值千钱,乙知其盗,受脏不足一钱,何论?与甲同罪!’
    王不饿只是看了一部分就放下去了。
    实在是看不进去。
    跟写的好坏无关,问题肯定是存在的,但更重要的是,没那个心思去看这些古文。
    而世上也没有完美的律法,现在只不过是搞一个轮廓,然后等将来再出现什么新的问题,就跟着补充上去,经过几十年的修改,这部律法才会渐渐的完善起来。
    至于说懂律法,王不饿觉得自己不需要把这些东西背下来。
    要不然,要廷尉干啥的?
    是谁的专业就问谁去,他要是答不上来,那才是出问题了。
    “同案应分主从,主重从轻,不应同罪,若有检举,可视案情减轻刑罚或不罚。如此一来,那些被迫犯罪的人便不会一条路走到黑,从而愈演愈烈。”王不饿直接说道。
    秦律不只是连坐,甚至连律法也给人一种连坐的感觉,不论案值,不论主从,犯了就是同罪。
    虽然这种律法能让人害怕,但那些被迫犯罪的人呢?
    或者在不知情的情况下被人怂恿着犯了罪呢?
    就比如王不饿当时被众人抬着上山似的,冤不冤?
    “另外所有罪名,当加入自首情节,凡罪犯自首,除杀人,造反,叛国以外,可视案情酌情减轻刑罚,若是时间充足,最好能搞出几个不等的刑罚等级划分,自首可降一等处罚。”
    “律法的目的除了威慑犯罪以外,他不应成为罪犯害怕的存在,而是要告诉那些罪犯,犯法不可怕,只要能自首,坦白可以从宽!胆敢负隅顽抗,一定牢底坐穿!”王不饿接着说道。
    王不饿又想到了偷盗桑叶的事情,又接着说道:“还有那个采人桑叶的,案值不足十钱的,首犯赀十钱与被盗者,二犯赀二十钱,再犯罪加一等,赀三旬,如若再犯,赀一岁。”
    这一条其实是采纳了后世的法律,案值太低的不立案。
    但王不饿却没有说不罚,只是来个阶梯式处罚,别说没给你机会,也别觉得偷盗不值钱的东西不是问题。
    一旦习惯养成了,后面就控制不住自己了,所以,这种案值不大的偷盗案,既是给机会,也是给警告。
    谁还敢说俺无情?
    接下来又是土地的问题,这个问题又是一番激烈的争吵。
    现如今百姓并不是太缺土地,虽然土地兼并的问题依旧存在,只不过因为秦朝倒的太快,那些豪强们还没来得及把这个问题扩大化罢了。
    但是王不饿依旧决定要进行土地分配,王不饿提出了土地国有制这个概念。
    “不行,公子,这是绝对不行的,天下豪强怎么办?就算不考虑他们,官员将士怎么办?难道分封的时候不给土地吗?”张良严词拒绝道。
    “公子,这么做好像是有点不妥……”陈平也觉得有很大的问题。
    农耕社会,土地就是问题的根本。
    在王不饿日复一日的念叨下,陈平和张良也意识到了土地将来可能会产生的问题。
    虽然放眼现在来看,这个问题压根就不是问题。
    哪怕他们放开了限制,让百姓随便去种,这天下的地都种不完。
    不要觉得三川郡有两百万人就人满为患了,其实不然,可耕地多的是,现在缺的是人去耕种。
    所以,现在提出这么个分配方案,不止会让豪强官员不满,甚至百姓也有可能不买账。
    虽然反对的声音很响,但王不饿却始终没有松口,只有亲自经历过,才会知道这种制度的好处。
    于是开口道:“土地问题早晚会出现,趁着现在天下未定,还是趁早解决比较好,而这对于官员将士们的封赏并不冲突,分封的土地,除了不能卖以外,其他的并不影响,成年男人分四十亩,女人二十亩,五亩税一石……”
    “如此一来,各地皆余大量耕地无人耕种!”张良眉头紧紧的皱着。
    “余下的地是官府自己耕种的,粮种农具皆由官府提供,百姓为官府耕种三亩地可免一石税赋,若是甲应缴纳税赋十石,其为官府耕种三十三亩,在无天灾的情况下,达到了官府的最低要求,例如官府要求亩产不得低于一石半,除免去甲应缴纳的十石税赋以外,官府需向甲支付一石粮食为酬劳。”王不饿呵呵一笑。
    屯田嘛,给百姓分的地,只要不出现天灾,种出来的粮食就够他们吃了,而为官府种地,可以将要求降低一些,其实算一下的话,只要为官府种地就是赚的。
    免去的税赋,那不就是白得的嘛?
    “公子,你……你这……”张良忽然瞪大了眼睛,震惊的合不拢嘴,望着王不饿有些难以置信。